올 12월 31일 시행…‘검출’ 아닌 ‘사용’으로 전환
간장·식용유·당류까지 표시 대상 확대
“DNA 없어도 GMO”…소비자 오해·기피 우려
비용 부담·범위 논란…세부 기준이 관건될 것