식량자급률 갈수록 떨어져 밀 0.8%·옥수수 3.6% 불과
안정적 생산 기반 마련 필요
지역 푸드플랜 효율화 통해 생산·소비 연계…농촌 유지
3대 먹거리 사업 본사업화를 국가식량계획 체계화도 시급
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